春风浩荡，万象更新。2026 年全国两会圆满完成各项议程，胜利闭幕。其中，全国政协十四届四次会议于3月4日开幕、3月11日闭幕，十四届全国人大四次会议于3月5日开幕、3月12日闭幕。作为“十五五”开局之年的重要会议，本次两会锚定高质量发展主题，将农业农村、水利灌溉、粮食安全摆在突出位置，系统部署强农、惠农、富农与水利基础设施建设任务，为加快建设农业强国、夯实乡村全面振兴根基、保障国家水安全指明方向、提供遵循。
一、重农固本：“三农”工作仍是重中之重
两会期间，政府工作报告与代表委员热议一致强调，必须坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，全面提升农业农村发展质效。过去一年，我国粮食产量稳定在1.43万亿斤，农村居民人均可支配收入持续增长，脱贫攻坚成果巩固拓展，为经济社会大局稳定提供坚实支撑。
面向 2026 年与“十五五”时期，国家明确以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为总牵引，统筹产量、产能、生态、增收，推动农业由总量保障向提质增效、绿色安全转型。重点围绕“保耕地、提单产、强科技、优供给”四条主线发力：
1.严守耕地红线，提升耕地质量
坚持最严格的耕地保护制度，强化占补平衡管理，严禁耕地非农化、严控非粮化。高质量推进高标准农田建设，加快黑土地保护、盐碱地综合利用与酸化土壤治理，推动零散地块连片整治，实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，从根本上改善农业生产条件。
2.强化种业振兴，推动良种良机良法集成
深入实施种业振兴行动，加快突破性品种选育与推广，主要农作物自主选育品种占比保持高位。推进先进农机研发应用，提升耕种收综合机械化率，打通农业科技推广“最后一公里”，以科技赋能单产提升。
3.树立大食物观，丰富农产品供给
坚持农林牧渔并举，稳定生猪、大豆油料生产，保障棉糖胶等重要农产品供给，发展设施农业、林下经济与深远海养殖，构建多元化食物供给体系，更好满足群众多样化消费需求。
4.完善政策支撑，调动种粮务农积极性
健全种粮农民收益保障机制与主产区利益补偿机制，发展多层次农业保险，扩大特色农产品保险覆盖面，强化金融支农力度，让农民种粮有利可图、主产区抓粮有动力。
二、水利为基：筑牢粮食安全与乡村振兴水保障
水是农业的命脉，水利是粮食安全的基石。本次两会将水利基础设施、灌溉体系、水网建设、农村供水作为关键部署，聚焦“补短板、强弱项、提能力、保安全”，推动水利更好服务农业生产、农村发展与农民生活。
（一）加快建设现代化水网，提升水资源调配能力
我国近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的粮食主产区面临水资源紧缺约束，水资源时空分布不均仍是制约农业稳产高产的突出瓶颈。两会明确，“十五五”时期将加快构建 “系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代化水网。
以国家水网骨干工程为牵引，统筹推进重大引调水、重点水源、灌区建设与改造，打通水资源调配“主动脉”与“毛细血管”，提升跨区域、跨流域水资源统筹调配能力，从源头缓解粮食主产区缺水难题，为稳产增产提供稳定水源。
（二）强化农田灌溉，推进节水增效转型
灌溉是粮食产能的核心保障。两会围绕农田灌溉提出三项重点任务：
1.完善灌排体系，打通灌溉堵点断点
加快大中型灌区续建配套与现代化改造，修复整治农田沟渠、泵站、涵闸，推进小型水源、小型引调水工程建设，消除“最后一米”灌溉障碍，实现旱能浇、涝能排，显著降低“靠天吃饭”风险。
2.推广节水灌溉，从 “大水漫灌” 转向 “精准滴灌”
大力发展喷灌、滴灌、水肥一体化等高效节水技术，推动农业用水由 “浇地” 向 “浇苗” 转变。高效节水灌溉可实现节水25%以上、肥效提升、增产显著，在干旱半干旱地区效益尤为突出。
3.提升农业抗灾减灾能力
加强汛监测预警，完善水利工程应急调度机制，推进平原涝区治理、山洪灾害防治，建设区域农业应急救灾中心，加快烘干仓储、防灾设施短板补齐，最大限度降低水旱灾害对粮食生产的影响。
（三）推进农村供水提质，夯实民生水利底线
农村供水是乡村振兴的基础民生。两会提出，加快补齐农村供水设施短板，推进规模化供水工程建设与小型工程规范化改造，健全长效管护机制，推动城乡供水一体化、均等化。
落实《供水条例》要求，强化农村供水水质保障与安全监管，让农村居民喝上“放心水、稳定水、干净水”，以水利惠民提升农民获得感、幸福感、安全感。
三、乡村全面振兴：以水利与农业现代化协同推进和美乡村建设
两会将农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁统筹部署，推动水利支撑与乡村发展深度融合。
1.以水利现代化支撑农业现代化
把农田水利、高效节水、水源保障作为农业现代化的标配，推动灌区改造与高标准农田建设同步规划、同步实施，实现水资源利用效率、耕地产能、农业效益同步提升。
2.以水利建设带动农村发展
结合宜居宜业和美乡村建设，统筹农村水系综合整治、水环境治理、水生态修复，打造水清岸绿、渠通塘净的农村人居环境，实现水利工程与生态宜居相得益彰。
3.以联农带农促进农民增收
完善水利、农业项目联农带农机制，鼓励农民参与工程建设、管护与产业发展，拓宽务工与经营收入渠道；依托水利条件改善发展特色种植、乡村旅游、生态农业，让水资源转化为经济收益、生态红利。
四、政策落地：实干笃行推动两会精神转化为实效
2026 年是“十五五”开局之年，也是农业农村与水利工作承前启后的关键一年。两会明确的部署，将转化为一系列务实举措：
·持续加力千亿斤粮食产能提升，确保粮食面积稳定、单产稳步提高；
·加快高标准农田与现代化灌区建设，扩大高效节水灌溉覆盖面；
·推进现代化水网重点工程落地，提升水资源保障与抗灾能力；
·深化农业科技与社会化服务，带动小农户融入现代农业；
·完善强农惠农与水利管护政策，强化资金、人才、技术支撑。
代表委员纷纷表示，将把两会精神带回基层、落到田间地头，聚焦耕地、种子、水利、灌溉等关键环节，真抓实干、久久为功，把政策红利转化为农业增产、农民增收、农村增美的实际成效。
结语
农为邦本，水为农基。2026年全国两会圆满落幕，以重农强农、兴水治水的鲜明导向，凝聚起保障粮食安全、推进乡村全面振兴的强大合力。站在新起点，我国将坚持农业农村优先发展，以水利现代化夯实农业现代化根基，以灌溉提质支撑产能提升，以和美乡村建设推动城乡融合，奋力书写农业强、农村美、农民富的新时代答卷，为强国建设、民族复兴筑牢坚实的“三农”与水利保障。
